Закон Челябинской области
от 29 сентября 2011 г. N 194-ЗО
"О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями в области охраны труда"

Принят постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 29 сентября 2011 г. N 612
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями в области охраны труда (далее - государственные полномочия).

Статья 2. Правовые основы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Челябинской области, Законом Челябинской области "Об охране труда в Челябинской области" и настоящим Законом.

Статья 3. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями

Органы местного самоуправления на неограниченный срок наделяются следующими государственными полномочиями:
1) оказание методической помощи работодателям в совершенствовании работы служб охраны труда;
2) организация сбора и обработка информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;
3) участие в установленном порядке в расследовании групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом;
4) организация проведения на территории муниципального образования в порядке, установленном уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей -индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении ими переданных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении ими переданных государственных полномочий имеют право:
1) получать финансовые средства в местные бюджеты из областного фонда компенсаций, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) получать разъяснения и рекомендации по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных государственных органов Челябинской области об устранении нарушений настоящего Закона;
5) запрашивать в установленном действующим законодательством порядке от работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий;
6) осуществлять иные права, необходимые для реализации переданных государственных полномочий, предусмотренные действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении ими переданных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
2) обеспечивать использование по целевому назначению финансовых средств, предназначенных для осуществления переданных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов Челябинской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий;
4) представлять отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий и о целевом использовании финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из областного фонда компенсаций на осуществление переданных государственных полномочий;
5) представлять уполномоченным государственным органам Челябинской области документы, а также другую информацию об осуществлении переданных государственных полномочий;
6) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными государственными органами Челябинской области проверок выполнения переданных государственных полномочий и проверок деятельности органов местного самоуправления в части расходования финансовых средств, выделенных для осуществления переданных государственных полномочий;
7) исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности уполномоченных государственных органов Челябинской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Уполномоченный государственный орган Челябинской области в области охраны труда при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий имеет право:
1) содействовать органам местного самоуправления в осуществлении переданных государственных полномочий путем:
а) координации и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления ими переданных государственных полномочий;
б) изучения, обобщения, распространения опыта работы органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий;
в) внесения предложений органам местного самоуправления по вопросам эффективного осуществления ими переданных государственных полномочий, в том числе по структуре и штатной численности органов местного самоуправления, осуществляющих указанные полномочия;
2) осуществлять иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
2. Уполномоченные государственные органы Челябинской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны:
1) предоставлять финансовые средства для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
2) контролировать осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Статья 6. Порядок предоставлении финансовых средств для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.
2. Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, определяется на основании методики расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (приложение).
3. Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного фонда компенсаций, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному району, городскому округу.

Статья 7. Порядок представления органами местного самоуправления отчетности об осуществлении переданных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют уполномоченным государственным органам Челябинской области, производящим контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, информацию об осуществлении органами местного самоуправления указанных полномочий, в том числе отчеты об использовании финансовых средств, выделенных для осуществления переданных государственных полномочий.
2. Порядок, сроки представления и формы отчетности устанавливаются уполномоченными государственными органами Челябинской области.

Статья 8. Порядок осуществления контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется исполнительным органом государственной власти Челябинской области, уполномоченным в области охраны труда.
2. В рамках осуществления контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Челябинской области, уполномоченный в сфере охраны труда:
1) проводит проверку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими переданных государственных полномочий;
2) заслушивает информацию, в том числе отчеты должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
3) запрашивает у органов местного самоуправления необходимые сведения об осуществлении ими переданных государственных полномочий;
4) в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий выдает письменные предписания по устранению данных нарушений.
3. Контроль за целевым использованием финансовых средств, выделенных для реализации переданных государственных полномочий, осуществляется уполномоченными государственными органами Челябинской области и Контрольно-счетной палатой Челябинской области в соответствии с законодательством Челябинской области.

Статья 9. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется законом Челябинской области.
2. Основаниями для принятия закона Челябинской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий являются:
1) изменение законодательства Российской Федерации, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями;
2) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона, в том числе нецелевого расходования финансовых средств, предоставленных из областного фонда компенсаций;
4) принятие решения об осуществлении государственных полномочий органами государственной власти Челябинской области самостоятельно.
3. При прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются в областной фонд компенсаций на основании закона Челябинской области о прекращении осуществления указанных государственных полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за неосуществление или ненадлежащее осуществление переданных государственных полномочий.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Исполняющий обязанности 
Губернатора Челябинской области	С.Л. Комяков	

N 194-ЗО от 29 сентября 2011 г.	11 октября 2011 г.	

Приложение
к Закону Челябинской области
"О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
в области охраны труда"
от 29 сентября 2011 г. N 194-ЗО

Методика
расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

При расчете размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, используется норматив численности работающих на профессиональной постоянной основе должностных лиц местного самоуправления - не менее одной должности на 100 тысяч человек, занятых в экономике, но не менее одной должности на муниципальное образование.
Годовой размер субвенции, предоставляемой местному бюджету i-го муниципального образования для осуществления переданных государственных полномочий (Ci), рассчитывается по формуле:

, где:

 - расчетный норматив расходов на исполнение переданных государственных полномочий в i-ом муниципальном образовании;
 - численность должностных лиц, осуществляющих реализацию переданных государственных полномочий в i-ом муниципальном образовании.
Расчетный норматив расходов на исполнение переданных государственных полномочий в i-ом муниципальном образовании определяется по формуле:

, где:

 - годовой фонд оплаты труда (включая начисления на фонд оплаты труда), рассчитываемый исходя из норматива численности должностных лиц в соответствии с нормативными правовыми акта-ми Челябинской области по оплате труда;
 - расходы на материально-техническое обеспечение переданных государственных полномочий в год (в том числе расходы на услуги связи, на коммунальные услуги, командировочные расходы, расходы на приобретение канцтоваров, на обслуживание сети "Интернет", обеспечение компьютерной техникой, а также транспортные расходы).
Расходы на материально-техническое обеспечение деятельности одного должностного лица в 2012 году составят 25 процентов от годового фонда оплаты труда (с начислениями на фонд оплаты труда) одного должностного лица, в последующие годы увеличатся на индекс потребительских цен.
Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (V) определяется по формуле:

.